中央人民政府網(wǎng)站  |  省委  |  省人大  |  省政府  |  省政協(xié)
              您的位置: 您當前的位置 : 青海省人民政府網(wǎng)  /  政務(wù)公開(kāi)  /  新聞動(dòng)態(tài)  /  青海要聞

              踐行全過(guò)程人民民主 書(shū)寫(xiě)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設的青海答卷
              ——省人大常委會(huì )推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規范化建設紀實(shí)

              來(lái)源:青海日報       作者:喬欣 牛希梅    發(fā)布時(shí)間:2023-11-16 07:22    編輯:管理員         

                基層立法聯(lián)系點(diǎn)為人民群眾有序參與國家立法提供了現實(shí)有效的途徑,既是人民群眾直接參與立法的“直通車(chē)”,也是基層群眾對法律法規建言獻策的重要平臺和載體,對發(fā)展全過(guò)程人民民主具有重要意義。

                青海省人大常委會(huì )積極踐行全過(guò)程人民民主,加強學(xué)習調研,理清工作思路,完善工作機制,建好、管好、用好基層立法聯(lián)系點(diǎn),充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車(chē)作用,讓立法更接地氣、更順民意。

                同頻共振

                高原民主之船揚帆起航

                2014年,黨的十八屆四中全會(huì )決定提出,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。2015年,上海市虹橋街道辦事處等4個(gè)全國人大常委會(huì )法工委首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式成立,一種全新的、立足基層人民群眾直接參與國家立法的民主立法形式應運而生。2016年,青海省人大常委會(huì )將浩門(mén)鎮人民政府等12家單位設為首批基層立法聯(lián)系點(diǎn),2021年將基層立法聯(lián)系點(diǎn)補充調整為15個(gè),輻射帶動(dòng)全省各級人大設立基層立法聯(lián)系點(diǎn)106個(gè)。今年,省人大常委會(huì )又調整補充基層立法聯(lián)系點(diǎn)達34個(gè)。

                “在選擇基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí),我們綜合考慮各個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的特點(diǎn),十分注重兼顧不同區域不同群眾的訴求”,省人大常委會(huì )法工委主任趙宏強介紹,“要保證聯(lián)系點(diǎn)既能聽(tīng)到市民的聲音,又能聽(tīng)到農民的意見(jiàn),還能聽(tīng)到牧民的意愿。”

                近年來(lái),全省各級人大設立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)數量不斷增長(cháng)、工作形式不斷創(chuàng )新,架起了連接百姓與立法機關(guān)的“連心橋”,推動(dòng)民主立法、開(kāi)門(mén)立法不斷走向深入。

                深入人心

                國家立法“直通車(chē)”開(kāi)進(jìn)格爾木

                將時(shí)鐘撥轉至2022年8月,格爾木市人大被全國人大常委會(huì )法工委確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn),建成青海首個(gè)“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn),也是全省唯一(全國、省、州)三級基層立法聯(lián)系點(diǎn),這意味著(zhù)全過(guò)程人民民主的種子已經(jīng)扎根進(jìn)高原大地。為護佑它生根發(fā)芽,全國人大常委會(huì )法工委負責人為格爾木市人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)授牌時(shí)表示,希望聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮高原特色優(yōu)勢,形成特色品牌、走在全國前列,為國家立法提供格爾木經(jīng)驗和方案。

                為積極助推這個(gè)“國字號”基層立法聯(lián)系點(diǎn)穩步有序建好用好,在省人大的指導幫助下,格爾木市人大制定出臺了基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作制度、聯(lián)絡(luò )站管理辦法、立法信息采集點(diǎn)管理辦法等多項制度,逐步構建出格爾木市人大常委會(huì )基層立法聯(lián)系點(diǎn),鄉鎮、街道立法聯(lián)絡(luò )站,村、社區立法信息采集點(diǎn)為主的三級組織架構,成立基層聯(lián)絡(luò )站15個(gè),組建人才智庫和立法信息采集員隊伍,繪就了人民群眾與立法機關(guān)之間的“同心圓”,從而推動(dòng)實(shí)現基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設規范化、工作制度化,為州、省、全國人大常委會(huì )立法工作提供最大支持。

                正如格爾木市人大常委會(huì )副主任辛向東所說(shuō),成為青海首個(gè)國字號基層立法聯(lián)系點(diǎn),是自豪,更是責任。“我們將積極協(xié)助各級人大開(kāi)展立法工作,為國家立法貢獻‘格爾木智慧’和‘青海智慧’。”

                完善機制

                為基層立法聯(lián)系點(diǎn)保駕護航

                黨的二十大報告提出“健全吸納民意、匯集民智工作機制,建設好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。

                省人大常委會(huì )高度重視基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設工作,相關(guān)專(zhuān)委會(huì )和常委會(huì )各級領(lǐng)導深入基層、深入一線(xiàn),從省內到省外,從機關(guān)到農村、再到牧區,指導基層點(diǎn)“硬件”提檔升級,“軟件”提質(zhì)增效,有力推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設部署要求落地落實(shí),致力于真正打通基層群眾參與立法的“最后一公里”。

                調研發(fā)現,基層立法聯(lián)系點(diǎn)普遍存在涉及“人、財、物”方面的困難和問(wèn)題,如:有的缺乏專(zhuān)業(yè)人才,有的無(wú)專(zhuān)門(mén)工作場(chǎng)所、缺乏經(jīng)費保障,有的機制不健全等等,為了盡快解決調研中發(fā)現的問(wèn)題,今年5月,省人大常委會(huì )印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強省人大常委會(huì )基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設和工作的通知》,明確要求各相關(guān)部門(mén)完善工作機制,督促各基層立法聯(lián)系點(diǎn)建立“六有”制度,即有陣地、有標識、有制度、有人員、有活動(dòng)、有臺賬,從人和物兩方面推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作步入常態(tài)化、規范化、程序化的運行軌道。

                人和物的問(wèn)題解決了,“財”從哪來(lái)?部分基層立法聯(lián)系點(diǎn)反映,缺乏經(jīng)費保障和硬件配備,嚴重制約著(zhù)基層立法聯(lián)系點(diǎn)深層次、長(cháng)期性開(kāi)展立法意見(jiàn)征詢(xún)工作。省人大常委會(huì )征求省財政廳、省審計廳等意見(jiàn),今年又修改了《青海省人大常委會(huì )基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規定》,完善撥付經(jīng)費工作機制,明確經(jīng)費撥付方式,并對聯(lián)系點(diǎn)工作完成情況提出了具體要求,以制度的形式推動(dòng)“財”的保障。

                融合發(fā)展

                民主治理“助推器”強勁有力

                全省各級人大堅持問(wèn)題導向,結合代表、監督等工作多樣化踐行民主立法。

                省人大常委會(huì )法工委結合立法統審和數據庫建設工作,對全省8個(gè)市州和30個(gè)縣進(jìn)行調研督導,形成調研報告和基層立法聯(lián)系點(diǎn)調整補充方案,為省人大常委會(huì )提供決策依據;省人大財經(jīng)委結合《青海省治理貨物運輸車(chē)輛超限超載條例(草案)》立法調研,在門(mén)源回族自治縣浩門(mén)鎮實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì ),聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議;省人大教科文衛委結合《青海省包蟲(chóng)病防治條例》立法工作,先后赴玉樹(shù)藏族自治州、果洛藏族自治州、黃南藏族自治州等地和基層立法聯(lián)系點(diǎn),座談交流、深入一線(xiàn)查看、面對面交流探討等,全面了解包蟲(chóng)病防治工作開(kāi)展情況及成效,研究存在的問(wèn)題、短板和對策建議;西寧市人大常委會(huì )多次赴興海路街道工委指導調研工作,深入興海路街道開(kāi)展《西寧市物業(yè)管理條例(草案)》《西寧市節約用水條例(修訂草案)》等立法活動(dòng),征求居民的立法意見(jiàn)建議,并組織培訓班人員觀(guān)摩指導街道基層立法工作,推動(dòng)興海路街道辦事處不斷邁出新步伐。

                高效運行

                服務(wù)群眾“連心橋”堅實(shí)穩固

                基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著(zhù)國家立法機關(guān),一頭系著(zhù)基層人民群眾,最根本的宗旨就是為人民服務(wù)。省人大常委會(huì )積極支持指導各基層立法聯(lián)系點(diǎn)及時(shí)、全面、準確了解立法信息,鼓勵基層立法聯(lián)系點(diǎn)以街頭巷尾拉家常等形式面對面征集群眾意見(jiàn),并兼顧書(shū)面、線(xiàn)上等征求意見(jiàn)方式開(kāi)展工作。實(shí)踐中,各基層立法聯(lián)系點(diǎn)探索出不少好經(jīng)驗好做法。

                在格爾木市人大,通過(guò)采取“請進(jìn)來(lái)講”“走出去學(xué)”相結合的方式,邀請專(zhuān)家學(xué)者傳經(jīng)送寶、授業(yè)解惑,組織業(yè)務(wù)骨干外出培訓觀(guān)摩、考察學(xué)習,不斷加強隊伍建設、提升法律素養,全力為基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)花結果夯實(shí)基礎。

                在循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例等相關(guān)法規的征求意見(jiàn)過(guò)程中,青海鹽湖公司堅持以學(xué)帶研、以研促學(xué),法治素養和參與立法能力明顯增強,提出很多緊貼實(shí)踐、切實(shí)可行的意見(jiàn)建議,提高了法規的針對性和操作性。

                興海路街道辦事處不甘落后、奮勇?tīng)幭?,探索推?ldquo;一架構兩渠道三作用四結合”立法工作機制,通過(guò)線(xiàn)上+線(xiàn)下方式征求人民群眾的立法訴求,走進(jìn)家庭、社區、寺院,宣傳反家庭暴力法、婦女權益保障法、宗教事務(wù)管理條例等,引導人民群眾知法、懂法、用法,更好地參與到立法中。“基層立法聯(lián)系點(diǎn)架起群眾與立法機關(guān)之間的‘連心橋’,省人大常委會(huì )尊重并采納大家的意見(jiàn),是踐行全過(guò)程人民民主最好的證明。”全國人大代表、興海路街道黨工委書(shū)記、辦事處主任劉小蓉說(shuō)。

                為最廣泛地傾聽(tīng)群眾聲音,青海平興建設集團建立由主要領(lǐng)導牽頭,各子公司和部門(mén)工作人員廣泛參與的工作機制,在消防條例征求意見(jiàn)活動(dòng)中,經(jīng)集體研究討論,反饋4條意見(jiàn)建議,其中3條被立法部門(mén)吸收采納。在修改治理貨物運輸車(chē)輛超限超載條例時(shí),浩門(mén)鎮政府提出意見(jiàn)建議6條,被采納1條。

                ……

                今年以來(lái),各基層立法聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮自身接地氣、察民情、聚民智優(yōu)勢,在工作中深入基層,深入一線(xiàn),收集人民群眾的立法建議,將“原汁原味”的立法聲音反饋到立法機關(guān),為10余部法律法規反饋意見(jiàn)建議200余條,當好了人大立法工作的聯(lián)絡(luò )員、信息員、宣傳員,為地方立法貢獻了基層的智慧和力量,也在基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設“青海答卷”上落下了精彩的一筆。

              米奇7777狠狠狠狠视频影院,非会员区试看120秒6次,日本护士做xxxxx,翁公和在厨房猛烈进出